4月22日上午，由国家工业信息安全发展研究中心、武汉市经济和信息化局共同主办的“信息技术大讲堂”武汉专场首场线上论坛成功举办。论坛得到社会各界广泛关注，累计在线观众人数接近60万。中国科学院院士梅宏做了题为“新经济呼唤新基建”的主题报告。
一、大数据开启信息化发展的第三波浪潮
当前，我们正在进入大数据开启的信息化发展新阶段。回顾人类信息化发展历程，信息化的第一次浪潮是以单机应用为主要特征的数字化阶段。随着互联网的大规模商用，我们进入信息化的第二次浪潮，即以联网应用为主要特征的网络化阶段。互联网二十多年的快速发展和应用对人类经济和社会发展带来巨大改变，当前信息化的第三次浪潮，将是以数据的深度挖掘与融合应用为主要特征的智能化阶段。
二、数字经济正处于成型展开期
数字经济是以新一代信息技术和产业为依托，继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。1990年代起互联网进入商用并得到高速发展，经过二十余年积累和储备，数据资源大规模聚集，其基础性、战略性凸显，正进入信息技术带动经济发展的爆发期、黄金期。
（一）我国数字经济迎来历史机遇期。习近平总书记在2017年12月8日中共中央政治局第二次集体学习时指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济”。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。建设数字中国是新时代的国家战略，发展数字经济是落实国家重大战略的关键举措。我国正在不同行业领域积极推进数字化转型、网络化重构、智能化提升，推动行业大数据应用，这是推进数字中国建设的重要途径和基础。
（二）数字经济的三个特征。一是信息化引领。信息技术深度渗入各个行业，促成其数字化并积累大量数据资源，进而通过网络平台实现共享和汇聚，通过挖掘数据、萃取知识和凝练智慧，又使行业变得更加智能。二是开放化融合。通过数据的开放、共享与流动，促进组织内各部门间、价值链上各企业间、甚至跨价值链、跨行业的不同组织间开展大规模协作和跨界融合，实现价值链的优化与重组。三是泛在化普惠。无处不在的信息基础设施、按需服务的云模式和各种商贸、金融等服务平台降低了参与经济活动的门槛，使得数字经济出现“人人参与、共建共享”的普惠格局。
（三）数字经济的三个层次。农业经济是单层结构，以家庭为单位的自给自足经济，社会分工不明显，行业间相对独立。工业经济是两层结构，第一层是装备制造产业，提供能源动力、行业制造装备；第二层是工业化的各行各业。数字经济有三个层次，一是信息技术及其装备产业，提供计算力、核心ICT装备。二是深度信息化的各行各业，提供行业数据资源。三是跨行业数据融合应用的数据增值产业。
（四）数字经济的四个趋势。一是以互联网为核心的新一代信息技术正逐步演化为人类社会经济活动的基础设施，在其支撑下，人类极大地突破了沟通和协作的时空约束，推动平台经济、共享经济等新经济模式快速发展。二是各业态围绕信息化主线深度协作、融合，完成自身的提升变革，并不断催生新的业态，同时也使一些传统业态走向消亡。三是在信息化理念和政务大数据的支撑下，政府的综合管理服务能力和政务服务的便捷性持续提升，公众积极参与社会治理，形成共策共商共治的良好生态。四是信息技术体系将完成蜕变升华式的重构，释放出远超当前的技术能力，从而使蕴含在大数据中的巨大价值得以充分释放，带来未来数字经济的爆发式发展。
三、发展数字经济的思路
（一）发展数字经济之“法”：构建大数据治理体系。数据是数字经济的关键生产要素，需要从营造国家大数据产业发展环境的视角，全面、系统化地推进大数据治理体系的构建。从国家、行业、组织三个层次，通过支撑技术、应用实践、标准规范、制度法规等途径手段，推动数据的资产地位确立、管理体制机制、共享与开放、安全与隐私保护等四方面内容建设。
（二）发展数字经济之“术”：促进基建技术模式创新。第一，加快新一代信息基础设施建设，特别是工业互联网建设及应用，促进各行业深度信息化（数字化、网络化、智能化）。第二，加强软件定义方法研究及应用，促进各类物理基础设施的软件定义；面向不同人机物融合计算场景，构建支持定制和演化的泛在操作系统。第三，促进基于区块链的应用模式创新，注重基础设施中的“区块链”能力嵌入。
（三）发展数字经济之“道”：加强国际合作共赢。在数字经济快速发展的时代背景下，我国应该积极推动国际合作，建立跨国数据共享机制，与其他国家一起分享数字经济的红利，同时使我国获得更多发展机遇和更大发展空间，积极促进数字经济下人类利益共同体和命运共同体的构建。
四、关于“新基建”的两点“冷”思考
3月4日，中共中央政治局常委会会议指出：“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。其意义重大，加快新型基础设施建设，是促进当前经济增长、打牢长远发展基础的重要举措，其出发点和落脚点在于加快发展数字经济，推动我国经济转型升级、实现高质量发展。但是，推进新基建过程中还需要充分考虑：一是如何同步加强传统物理基础设施的数字化和软件定义。二是如何加强顶层设计和统筹规划，有序推进，避免一哄而上、重复投资、超前投资。
*本文转载自：国家工业信息安全发展研究中心
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